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  鄂尔多斯11月24日电 (杨雨奇)如今,走在鄂尔多斯城,迎接你的是头顶的碧蓝天,脚下的青草地。但若倒退回去十年,站在这片黄土上,也许你会叹一声:“今夜不知何处宿,平沙万里绝人烟”。如今,在沙漠变绿洲的过程中,离不开武警鄂尔多斯支队多年来植树造林的付出。

2011年官兵参加库布其沙漠造林 鄂尔多斯支队供图2011年官兵参加库布其沙漠造林。武警鄂尔多斯支队供图

  不易!战士饭菜里,掺着黄土沙

  绿色,是鄂尔多斯图腾之色。然而,这座屹立在黄河几字弯河套腹地的城池,却在很长时间里笼罩在黄沙漫天中。

  中国八大沙漠之一的库布其沙漠和四大沙地之一的毛乌素沙地,分别盘踞在鄂尔多斯北部和西南部,接近48%的土地均被沙漠耗尽,还有48%的土地,由砒岩裸露区和干旱硬梁区构成。

  在脆弱的生态环境里,农业无从发展,经济跟不上趟,沙漠带来的刺痛,不仅吹在脸颊,更吹进了百姓心中。

  2004年被分配到鄂尔多斯当兵的薛占超,就曾深刻感受到这份“刺痛”。他至今还记得自己下火车踏上这片土地的一幕:“风呼呼的吹,沙子连着石头都被卷起来,打得脸生疼。”但这仅是沙漠送给这个新兵的一个小“见面礼”。在这十几年的当兵岁月里,他每一刻都能感觉到沙漠的力量。

  薛占超说起自己刚当兵时的生活:每日早起,大家都要花很长时间来打扫部队院子,从擦窗户到扫庭院,每一寸都要与黄沙“作战”。若是起晚了几分钟,卫生就做不干净。后来,他有了经验,为了能准时完成打扫任务,他早起第一件事就是在桌上摸一把,看看落的沙尘有多厚,就知道今天打扫卫生的时间该怎么把握。

  一片飞沙走石,不仅仅是薛占超的感受,支队的老兵,大多有同样的体会。

  1995年就来到武警鄂尔多斯支队,现任副支队长的王所豪,对“沙尘部队生活”记忆犹新:“早起的被子一抖,就能落一地沙子;战士们吃的白米饭里,也掺着沙子;部队作战训练时,眼里和嘴里,也都灌着沙子。”

  只要说起过去的鄂尔多斯,支队老一代官兵们,总能回忆出一段自己和沙尘“休戚与共”的岁月。而作为军人的他们,谈及这段时光,那张坚毅的脸上,又总藏不住酸涩和无奈。

支队参加驻地植树造林 鄂尔多斯支队供图支队参加驻地植树造林。武警鄂尔多斯支队供图

  求变!哪怕驴拉水,也要沙还林

  治沙,这是鄂尔多斯人多年来明白的道理,要生活,要发展,离不开治理沙漠化。

  现任武警鄂尔多斯支队副支队长谢治平,就是土生土长的鄂尔多斯人。在部队里,没人比他更理解沙漠对鄂尔多斯的伤害有多深。

  在他的记忆里,父辈们一直在种树固沙。“他们没事干就去种树,不是有什么环保意识,因为不治沙,风一吹,沙子就把庄稼全埋了,一年的收成也就没了,你说不固沙咋行?”谢治平说。

  但治沙谈何容易?凭百姓一己之力,又何以撼动眼下的千里飞沙?

  为打赢这场生态仗,武警鄂尔多斯支队的官兵们站了出来,在治沙事业里,他们把手上种树的锹,当成了战场杀敌的枪,誓要把鄂尔多斯的每一粒沙,都挡在这片土地外……

  实际上,从武警鄂尔多斯支队组建以来,植树造林,防风固沙就成了部队的主要任务之一。但尽管是铁血战士,治沙对他们而言也非一场轻松的战役。

  据谢治平副支队长回忆,过去部队治沙,没有先进的设备,一切都得靠人力。“那时候部队没有运水的车,植树以后,要靠驴把水拉进沙漠,战士们再取水浇树。”

  除了运水困难,战士们每天要完成的种树任务,也并不轻松。机动大队机动一中队的战士李浏洋,作为入伍不到1年的新兵,为了把树植多植好,手上铁锹磨出的茧子已经不下10个。

  “我们一个班10个人,每个班一上午的时间,要种四五十棵树,不种完就不休息。”李浏洋说。

  当兵之前在家娇生惯养,从没干过粗活,李浏洋不想给自己的班丢脸。他说:“我们班和班之间要比赛,看谁种的多,树活得多,就是英雄班。每晚睡前,大家都会比一把自己种的多少,我要是种少了,那多丢人。”

  其实,他至今种下了多少棵树,连他自己也说不清楚。但每每看着自己种下去的树,不久后冒出头来,李浏洋都觉得像看着自己的孩子长大了一样,很是自豪。

官兵们在沙地植树 鄂尔多斯支队供图官兵们在沙地植树。武警鄂尔多斯支队供图

  成了!沙柳种进了荒漠 军情种进了民心

  “库布其啊库布其,进去丢不了命也得剥一层皮!”

  然而,在军民携手共同努力下,这片死亡之地,成了世界唯一被整体治理的沙漠。

  经过多年来植树造林的探索,如今的鄂尔多斯已成为内蒙古脊背之上,一颗绿色的明珠。

  沙尘走了,天朗气清的环境回来了。武警鄂尔多斯支队政委刘继祖给出了多年环境奋战的硕果。

  目前,鄂尔多斯建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到43.9%和40.8%,草原植被覆盖度稳定在70%以上,森林覆盖率达到26.71%,成为自治区首个实现自治区园林县城全覆盖的城市。

  而据资料显示,从1988年到2016年,库布其的降雨量也从每年不足100毫米增加到456毫米,沙尘暴从每年50次减少到每年1次。生物种类从不足10种增加到530种。

  绿植种进了沙漠,更种进了百姓心里。在与沙尘周旋的路上,士兵们的辛苦,百姓都看在眼里。

  李浏洋回忆起那一段让人动容的军民鱼水情——

  那是去库布其沙漠种树返程的路上,我们集合好队伍要出发,远远地听见背后有老乡喊话,让我们等等。我们回头一望,就看见几个白发苍苍的老乡,提着西瓜过来了,嘴里念叨着:“你们辛苦了,天气热,吃点西瓜再走吧。”

  李浏洋说,那一幕他很想用手机拍下来,拍下老乡给战士们分西瓜的样子,拍下部队官兵们擦着汗水告诉老乡自己不累的样子。他说:“我想发个朋友圈,告诉我周围的人,我在这个部队里生活,有多自豪。”(完)

  经济日报-中国经济网北京11月23日讯 近日,文化和旅游部、财政部联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。

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《指导意见》从规范项目运作、突出运营核心、优化回报机制、加强全生命周期监管、强化信息公开等方面,对规范项目实施提出要求。

《指导意见》还提出:鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务。利用好部行合作机制,引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征,加强融资服务。充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用,加快设立文化PPP投资基金;鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目,带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持。鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式,拓宽融资渠道,盘活存量资产,探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道。引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。

以下为政策全文:

文化和旅游部财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见

各省、自治区、直辖市文化和旅游行政部门、财政厅(局),新疆生产建设兵团文化体育新闻出版广电局、商务局(旅游局)、财政局、各计划单列市文化局、财政局:

为贯彻落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件精神,深化文化领域供给侧结构性改革,推动政府职能转变,创新文化供给机制,引导社会资本积极参与文化领域政府和社会资本合作(PPP)项目,现提出以下意见:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,以推进文化领域供给侧结构性改革为主线,鼓励和引导社会资本进入文化领域,以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感。

(二)基本原则

坚持正确导向。落实意识形态工作责任制,维护国家文化安全。以社会主义核心价值观为引领,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

坚持改革创新。深化对PPP模式的理解认识,加快观念转变。加大在文化领域推广运用PPP模式的力度,积极探索有利于解放和发展文化生产力的新举措、新途径,激发文化创新创造活力。

坚持传承发展。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化。充分挖掘文化知识产权价值,推动文化与相关产业深度融合。

坚持合作共赢。厘清政府与市场边界,明确各方权责,营造规范有序的市场环境。鼓励各类市场主体通过竞争性方式参与文化领域PPP项目,在平等协商的基础上订立合同,实现合作共赢。

二、推广领域

鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。

三、规范项目实施

(一)规范项目运作。各级文化、财政部门要充分认识PPP模式的内涵实质,规范开展项目物有所值评价和财政承受能力论证,严格入库审核把关,严禁突破财政承受能力上项目。严禁利用PPP项目违法违规变相举债,严禁通过回购安排、保底承诺、固定回报等名股实债方式进行变相融资,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

(二)突出运营核心。鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营,充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势,提升项目管理效率和运营水平。积极培育文化领域专业运营商,形成一批有实力的文化企业和上市公司。鼓励优秀企业通过参与文化PPP项目,带动项目所在地上下游企业发展,培育更多熟悉当地文化的项目管理运营企业。

(三)优化回报机制。各级文化、财政部门要指导项目实施机构结合PPP模式特点,创新运营方式,根据项目特点确定项目回报机制。可依法依规为文化PPP项目配置经营性资源,为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。鼓励通过盘活存量资产、挖掘文化价值、开发性资源补偿等方式提高项目的可经营性。

(四)加强全生命周期监管。各级文化、财政部门要通力合作,严把项目入口关,加强项目实施监管。制定科学合理的绩效评价标准,按效付费,更好实现物有所值。

(五)强化信息公开。各级文化、财政部门要依托政府和社会资本合作综合信息平台,做好文化PPP项目全生命周期信息公开工作,及时、完整、准确地录入文化PPP项目信息,提高信息对称性,增强社会资本信心,让项目阳光运营。

四、加大政策保障

(一)加强组织领导。各级文化、财政部门要积极协调配合,鼓励各地建立跨部门的PPP工作协调机制,加强政府统一领导,落实部门职责分工,形成工作合力,及时研究解决项目实施中的重大问题。加强项目管理和核查力度,切实防范政府隐性债务风险。

(二)优化资金投入方式。各级文化、财政部门要积极探索创新文化领域资金投入机制,推动具备条件的财政资金从补建设向补运营转变。强化财政资金监督管理,切实提升投资有效性和公共资金使用效益。

(三)丰富金融支持手段。鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务。利用好部行合作机制,引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征,加强融资服务。充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用,加快设立文化PPP投资基金;鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目,带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持。鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式,拓宽融资渠道,盘活存量资产,探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道。引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。

(四)发挥典型带动作用。对于各地推荐的文化PPP项目,由文化和旅游部、财政部组织专家遴选后,择优向社会重点推荐。文化和旅游部、财政部联合确定一批文化领域政府和社会资本合作推广先行区,区内文化PPP项目优先享受相关政策支持。各级文化、财政部门要加强对文化PPP项目的跟踪指导和经验总结,推动形成一批可复制、可推广的成功案例,发挥示范带动作用。

文化和旅游部财政部

2018年11月13日

  【为了民族复兴·英雄烈士谱】

  新华社广州11月23日电(记者李雄鹰)在广东惠州惠阳区秋长街道办事处周田村,有一座建于20世纪30年代的独立式的客家民居,建筑面积400多平方米,二进五间,左右对称。这栋上、下两进组成的小四合院正是叶挺将军的胞弟叶辅平所建,亦称“育英楼”。

叶辅平像 新华社发

  叶辅平,又名叶全,1902年出生于广东省归善县秋溪乡(今惠阳区秋长街道)周田村一户普通农民家庭。7岁进入私塾。13岁时因家境窘迫辍学,留校做杂工。

  1922年,彭湃领导的海陆丰农民运动席卷东江。叶辅平与同村进步青年秘密建立起周田村第一个农会,并被选为会长。1925年2月,东征联军进攻淡水,叶辅平率领上百农军和农民支前,配合作战。同年11月,叶辅平任叶挺独立团军需主任。1926年5月,叶辅平随叶挺独立团北伐先遣队,参加北伐战争。

  1927年初,叶辅平任国民革命军第11军24师军需主任。5月,筹集大批粮食和军需物资,为平定夏斗寅叛乱、保卫武汉作出了贡献。8月1日,参加南昌起义,任第11军军需处长。8月初,起义部队撤出南昌,叶辅平辗转香港,受命召集失散的11军人员,因目标暴露被迫离港暂避澳门。后从澳门返回家乡,继续投身革命。1928年6月加入中国共产党。1929年,叶辅平参加家乡组织的农民反税斗争。1930年秋,国民党反动派集中兵力进行大规模清乡,地方反动分子十分嚣张,伪乡长叶贯文等公开勾结国民党反动派肆意杀害农会会员,叶辅平积极组织农民赤卫队与之进行周旋,捕杀伪乡长叶贯文为民除害。随后根据党的指示,转移香港,从事统战工作。

  1937年全国抗战爆发后,叶挺任新四军军长。叶辅平等奔赴南昌,任新四军上校军需处长,为筹集新四军军需物品奔忙,为新四军的建设发展作出了贡献。1939年秋,叶辅平奉命回广东,在由香港押送军用物资途经广西南宁八塘附近,不幸发生车祸罹难,终年37岁。

  1939年11月6日,新四军《抗敌报》发表了沉痛哀悼叶辅平烈士的文章,寄托对其无限哀思。1954年7月,惠阳县人民政府将他的遗骸从广西南宁运回惠阳周田家乡安葬,并建碑纪念,永志不忘。

  由叶辅平修建的育英楼,作为惠宝人民抗日游击总队的诞生地,见证了东江儿女热血抗日、保卫家园的英勇事迹。1995年,育英楼被列为惠阳市重点文物保护单位,2003年重新修葺,2004年列为惠州市文物保护单位。2011年,育英楼被再次修葺,并按照惠宝人民抗日游击总队成立时的概貌予以恢复和布局,以再现历史,教育后人。2015年,育英楼被列为省级重点文物保护单位。

  《光明日报》( 2018年11月24日 03版)

  直布罗陀主权归属未达一致 西班牙威胁“否决”英国脱欧协议

  【环球时报驻英国特派记者 强薇】英国首相特雷莎·梅22日与欧盟领导人就脱欧后的英欧关系基本达成共识,但由于西班牙在直布罗陀主权归属问题上提出异议,各方能否在本月25日召开的脱欧特别峰会上达成脱欧协议仍“悬而未决”。

  据英国《卫报》23日报道,西班牙方面要求在脱欧协议中明确,除非得到西班牙的同意,否则未来英欧的任何协议都不适用于直布罗陀。西班牙首相桑切斯强调,由于在直布罗陀问题上存在分歧,西班牙不排除对欧盟和英国的脱欧协议行使否决权。桑切斯22日在推特上表示:“在我与英国首相特雷莎·梅会谈后,我们的立场依旧相去甚远。我的政府将始终维护西班牙的利益。”直布罗陀位于欧洲大陆伊比利亚半岛南端,扼守连通地中海和大西洋的咽喉要道,1713年被西班牙割让给英国。西班牙一直希望能恢复行使对这一地区的主权。根据2017年的脱欧谈判指导方针,在直布罗陀问题上,脱欧协议必须获得马德里和伦敦双方的一致同意。

  彭博社称,脱欧协议只要有达到门槛的多数会员国同意即可通过,无需一致同意,因此单一国家无法否决协议。但欧盟峰会公报必须由所有成员国一致通过才能发布,否则欧洲理事会主席图斯克只能以“代表欧盟”的身份签发一份“个人声明”。因此,欧盟将在峰会前对直布罗陀问题进行讨论,寻求一致通过脱欧协议草案。特雷莎·梅政府也称,会就有关问题与西班牙进行磋商。

  与此同时,脱欧协议草案在英国内部依然被多位保守党高层人士所反对,不少人希望能与欧盟重新谈判。但德国已明确表示,不希望在25日的峰会上重启谈判或进一步探讨任何条款。

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